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聚焦中国十大产业调整振兴规划

编者语：1画笔月14日以来，国务院相继召开常务会议，审议并原则通过了汽车、钢铁等十大产业调整振兴规划，并密集出台。在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，规划的出台旨在破解哪些难题？规划的实施将会给中国经济带来哪些变化？

一月中旬以来，国务院相继召开常务会议，审议并原则通过了汽车、钢铁等十大产业调整振兴规划，并密集出台。范围之广、力度之大、效率之高，都受到前所未有的关注。

在国际金融危机对中国实体经济影响日益加深的背景下，规划的出台旨在破解哪些难题？规划的实施将会给中国经济带来哪些变化？

汽车：行业上水平 消费得实惠

汽车产业调整振兴规划，1月14日审议通过。

出台背景：目前中国已成为世界第三大汽车生产国和第二大汽车消费市场。受金融危机冲击，中国车市在经历了连续9年的两位数高速增长后，在2008年出现下滑。

规划看点：“在中国汽车工业正面临严峻的考验时刻，规划无论对汽车制造商，还是汽车经销商，无论对城市，还是农村的汽车消费者，都是实实在在的利好。”国内汽车业界普遍认为。

“在发展速度缓慢的时候应该调整结构，高压阀门加快技术进步和产品的更新换代。”科技部部长万钢指出，中国新能源汽车的产业化有望大幅提速，真正迎来新能源汽车大发展的春天。

钢铁：提高产业集中度的重要契机

钢铁产业调整振兴规划，1月14日审议通过。

出台背景：中国目前有大小钢铁企业1200家左右，其中大中型钢铁企业约70家。钢企数量太多，产业集中度太低。

规划看点：“规划给身处困境的中国钢铁业尤其是大型钢企带来了希望的曙光。”有关钢铁专家认为，规划在“振兴”之前加上了“调整”二字，说明中央更强调的是结构调整和转型升级。

中国钢铁工业协会会长张晓刚认为，金融危机给中国企业带来影响的同时，也给中国的钢铁行业发展带来机遇。国家应抓住整个行业“落潮”之机，提高钢铁行业的集中度。<硅钡/p>

纺织：未来三年欲达到三大目标

纺织工业调整振兴规划，2月4日审议通过。

出台背景：金融危机使中国纺织经济受到巨大冲击，部分企业陷入困境，但与此同时，占行业数量三分之一的优质企业发展态势良好。

规划看点：规划的主要起草者之一、中国纺织工业协会副会长许坤元表示，规划的出台有利于纺织行业恢复增长，将推动中国纺织工业由大变强，稳定国际市场份额。

专家表示，金融危机并未改变人们对生活必需品的需求面。未来三年，中国纺织行业欲达到的三大目标是：出口保持8%的年均增长速度，纺织工业生产保持13%的年均增速，国内市场衣着类消费保持20%的年均增长。如果这三大目标都能实现，将为中国新增200万个就业岗位。

装备制造：大力推进装备自主化

装备制造业调整振兴规划，2月4日审议通过。

出台背景：中国在发电设备、重型设备制造等领域已接近国际先进水平，但大型石化通用设备、高档数控机床、高档大型工程机械等与国际先进制造水平还有一定差距。

规划看点：装备自主化不仅关系装备制造业自身的发展，更关系到国家的经济安全。事实上，2006年国务院出台的《关于振兴装备制造业即开发7种与常规化纤复合的纤维、7种与特殊纤维复合的纤维的若干意见》已提出“鼓励订购和使用国产首台(套)重大技术装备”，但一直未能得到很好的落实。

中国机械工业联合会副秘书长宋晓刚表示，规划明确指出推进装备自主化，实际上就是要求国内企业进一步增强自主创新能力，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。

船舶：加快向世界造船强国迈进

船舶工业调整振兴规划，2月11日审议通过。

出台背景：目前，中国已经成为世界第二造船大国，与第一大国的差距不断缩小。但是，中国船舶工业在造船设施、效率、质量方面，尤其是配套能力方面，与世界先进造船国家相比还有很大距离。

规划看点：规划不仅有助于中国造船业抵御金融危机带来的冲击，而且针对中国船舶工业存在的大而不强问题，提出加快调整产业结构和产品结构，将加快中国向世界造船强国迈进的步伐。

中国船舶工业集团公司总经理谭作钧认为，振兴规划提出的加强技术改造等措施，奠定了造船业的未来调整基调，有利于行业的长远升级和增强整体竞争力。

电子信息：助推中国彩电工业转型

电子信息产业调整振兴规划，2月18日审议通过。

出台背景：当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整。目前中国彩电工业的年产值接近2000亿元，是电子信息支柱产业之一。

规划看点：中国电子视像行业协会常务副会长林元芳表示，规划的实施将积极推动彩电工业转型，巩固中国彩电工业在全球市场上的地位。

工业和信息化部有关负责人表示，下一步，中国将加速实施在被挤出牙膏管口那狭窄位置时新型平板显示器件产业化工程，鼓励彩电、材料、化工等行业内的企业以及科研机构参加产业联盟。

轻工：解危脱困 由大变强

轻工业调整振兴规划，2月19日审议通过。

目前主流方向是被动式散热

出台背景：随着国际金融危机的扩散和蔓延，去年9月以来中国轻工业产品出口大幅下滑，企业停产倒闭增加，产品积压严重，亏损面扩大，轻工业发展正在经历艰难的时刻。

规划看点：“目前轻工业面临的困难，既有国际金融危机的影响，又有产业长期粗放发展积累的矛盾在市场形势变化时被激化的因素。而如何解决这些问题，都在规划中得到了充分、具体的体现。”中国轻工业联合会会长陈士能表示。

这份规划作为当前和今后三年轻工业调整和振兴的纲领性文件，将重点在推进产业结构调整和技术升级，增强国际竞争力上发挥重要作用，引领轻工行业走出困境、由大变强。

石化：雪中送炭 实质利好

石化产业调整振兴规划，2月19日审议通过。

出台背景：去年以来，中国石化产业遭遇重大冲击。石化行业自身存在的深层次问题集中显现，中国石化产业陷入低迷。

规划看点：“此次规划是在中国石油石化产业面临严峻挑战的形势下，国家给予的实质性利好支持，是雪中送炭的政策。”中石油、中石化公司有关负责人接受采访时均表示，规划强调加快石化产业结构调整和科技进步，并和行业“十一五”发展规划相配套，从中长期看也是重大利好。

有色金属：对症下药促发展

有色金属产业振兴规划，2月25日审议通过。

出台背景：目前，中国有色金属行业产能过剩，大量企业减产停产。同时，产业集中度低，直接导致整个行业在国际上没有足够的话语权。

规划看点：参与制订此项规划的中国铝业公司副总经理吕友清认为，目前有色金属行业正处于低迷时期，从积极的一面看，也正是淘汰落后产能、推动产业升级的大好时机。

“这份规划针对当前中国有色金属行业存在的各种困难问题开出了数剂药方。”联合金属经济分析师王丽新认为，一方面要帮助有色金属行业渡过眼前的难关，另一方面更要着眼于长远的结构调整和产业升级。

物流：恰逢其时，意义重大

物流业调整振兴规划， 2月25日审议通过。

出台背景：2008年中国社会物流业继续保持增长，但同时，物流业本身也存的一系列制约发展、亟待规范的突出问题。2009年有可能是中国物流业发展30年来最为困难的一年。

规划看点：中国物流与采购联合会有关人士说，规划首次明确提出了物流产业下一阶段的发展目标和发展任务，显示了国家对物流行业的重视。

值得注意的是，规划提出要加强物流基础设施建设，并且确定了振兴物流业的九大重点工程。“一旦这些基础设施配套跟上，中国物流水平将得到很大提高。”一位物流业研究的专家表示。“物流业的调整振兴，恰逢其时，意义重大。”这位专家说。

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