全国包装城风起云涌内藏隐忧充磁机

全国包装城风起云涌内藏隐忧

最近一段时期，在业界兴起了建包装城、原辅料城、五金城等风气，在上海普陀区、嘉定区就有两座包装城，在杭州亚洲包装中心正在开工，在广东也将有包装城出现。包装城的兴盛说明了什么？为此采访了经济学人士。

中国入世后产业的竞争力

复旦大学世界经济系副主任、博士生导师尹翔硕教授指出，中国入世后，整个经济将更加融入到全球经济中去，各行各业也都将面临更加激烈的竞争。在这种情况下，如何参与国际竞争就不仅是一件依靠“自然条件”的事，更是一件取决于“人为因素”的事。一般认为，中国入世后将有利于中国现有比较优势的发挥。由于中国的比较优势还在于大量的劳动力，因此，总的来说，我国在劳动密集型产业方面将有国际竞争力，而在资本密集和人力资本密集的产业方面，就没有什么优势。那么像中国的包装印刷业，与国际比较，到底有没有比较优势呢？可以说，中国的包装印刷业与其他许多制造业一样，会有一定的优势，这是因为中国的制造业可以利用大量廉价的劳动力，但它主要体现在低质量的包装、印刷生产方面。由于高质量的产品一般需要较多的资本和技术投入，因此中国与发达国家相比就没有多少比较优势了。那这么说来，中国的许多产业是否就只能在劳动密集的、低技术、低质量产品方面有竞争力了呢？从经济学理论上说，并非如此。因为一个行业的竞争力不仅取决于它的比较优势，还决定于规模经济和聚集效应。

“上海国际包装·印刷城”走的就是这样的一步。“上海国际包装·印刷城”是我国国内第一个行业性的集展销、商务、科研和生产于一体的综合性中心，可能也是第一个利用市场机制推动行业聚集，把行业做大，提高行业竞争力的试验中心。

上海“筑巢引凤”为其他地区提供启示

尹翔硕教授指出，上海国际包装·印刷城的成功建成，首先，它不是依靠行政的力量，人为地把小企业合并成“大”企业来获得规模经济，而是“筑巢引凤”，让企业自己集中起来，使整个行业相对变“大”，获得行业的规模经济。当然，规模经济不仅存在于产业水平上，更存在于企业水平上。“上海国际包装·印刷城”也认识到了这一点，因此，它在“引凤”的时候对“凤”的大小，也即企业的规模，还是有一定要求的。这样就可以使整个“上海国际包装·印刷城”不仅获得规模经济，还可以提高企业的技术优势，获得一定的比较优势。

其次，整个“上海国际包装·印刷城”从中央商务区（CBD）做起也符合现在的经济现实条件，因为现在世界上绝大多数的生产都是需求导向的。从这个意义上说，生产不是最重要的，销售、物流、信息、研究、开发都比纯粹意义的生产更重要。行业生产的聚集之所以能够在汉堡举行的航空内饰展上产生规模经济，就是因为企业聚集在一起，有利于信息更迅速的传播，有利于销售渠道更加畅通，有利于研究与开发更频繁并且不重复，也有利于生产要素更有效率的配置。

最后，把“上海国际包装·印刷城”放在上海也是比较适当的。尽管就规模经济本身来说，放在哪里都一样，但是由于包装印刷，特别是高质量的包装印刷，还是资本和技术比较密集的，而上海相对于全国其他地区来说，具有资本和技术方面的优势，因此，把这个聚集中心放在上海不仅可以获得规模经济，还可以得到资本和技术的比较优势。

老工业基地是不是也跟着大建包装城

国务院发展研究中心刘世锦指出，老工业基地基本上是在计划经济条件下形成的，企业内部大而全、小而全，企业之间条块分割，形式上看一个区域内集中着大批企业，但专业化分工程度很低。这种形态只能说是一种企业集中区，与上面述及的产业集聚有着实质性区别。多年来，我们一直试图通过发展装备工业来振兴老工业基地。随着我国产业结构的调整和升级，较高技术含量和附加价值制造业的发展，装备工业有很大可能迎来重要的发展机遇。但这种机遇是否就一定属于老工业基地，恐怕还很难说。如果老工业基地不能通过企业改革、市场发育，形成新的专业化分工体系，实现由传统工业区向市场经济意义上的产业集聚的转变，将会与这一机遇失之交臂。在人们的印象中，浙江工业的特点是“轻”，但在宁波，已经出现了由1001些车厂、电池厂投资电池关键资源0多家塑料机械企业构成的产业集聚区，其中有目前国内最好、国际上竞争力相当强的注塑机生产企业。中国的装备工业有希望得到大发展，但装备制造中心，至少是部分生产基地，很可能发生区域性转移。对老工业基地来说，一方面要创造条件，利用好机遇，另一方面，也不一定把宝都押在装备工业上，因为计划经济时期形成的生产基地往往无法全面反映当地的优势，特别是这些年来新形成的优势。在新的历史条件下能够形成产业集聚并且有竞争力的，也会有其他一些产业。在这方面，部分老工业基地已有了成功案例。

行政性重复投资必然进一步加大风险

据了解，在上海嘉定区还有一座包装城马上也要竣工，在杭州亚洲包装其中中心正在开工，在广东也将有包装城出现。业内有关人士认为，建包装城固然是好事，但吸引来“凤凰”才是最重要的。

刘世锦说，如前所述，产业集聚较成熟的那些地区，相关产品的交易和生产成本大幅度低于其他地区。这样，如果其他地区在这些产品上搞重复投资，特别是政府驱动的行政性重复投资，将会面临更大的风险，失败的概率会更高，损失也会更大。从这个意义上说，产业集聚对行政性重复建设是一个有力的制约因素。问题在于，相当多的地方政府还没有意识到这一点。去年以来，汽车产业的爆发式增长，刺激不少地方政府已经和准备大干快上汽车制造项目，而且重点是总装项目。汽车产业是一个对产业集聚有较高要求的产业。中国真正具备产业集聚条件潜力的地区只能是少数。在这些地区之外的汽车制造项目，从一开始就包含了很大的失败概率。

如何有效地促进产业集聚牽当产业集聚与产业竞争力的关联度显著提高以后，对一个地区来说，如何促进当地的产业集聚，就成为产业和整个经济发展的基本问题。对此，波特教授在《国家竞争优势》一文中提出的钻石理论，有一定参考价值。当然也仅仅是参考价值，这不仅因为该理论本身是不完善的，更重要的是中国的国情与波特教授研究过的国家国情有显著不同。在如何促进产业集聚问题上，政府扮演什么角色是首先要搞清楚的。有的地方学浙江发展“块状经济”，由政府规定某个地方发展某个产品或产业，规定一些企业为另一些企业配套，用行政性办法人为“造市”，这类做法就将事情搞歪了，丢掉了浙江发展“块状经济”即产业集聚的精髓。政府最重要的职能是创造一个开据称放的、公平竞争的市场环境，提供好公共服务，如果本事再大一点，可以做一些提升生产要素质量的工作，如培训、提供信息等，至于能够形成何种产业集聚，应该相信市场的力量。